周宁县制定“五个一”工作机制和精准扶贫“路线图”

11月22日上午,四川能投兴文电力有限公司将2000只具有生长发育快、抗病能力强、成活率高、市场效益好的优质乌骨鸡苗送到定点帮扶的大河苗族乡关口村97户精准扶贫户和5户计生“三结合”户手中,以实际行动推进精准扶贫工作。

周宁县制定“五个一”工作机制和精准扶贫“路线图”。信息化促进教育精准扶贫路径探索,重点是贫困地区的教育信息化平台建设,关键是发挥教育数据与各级扶贫系统数据的整合效用,形成全方位的教育精准扶贫数据网,以数据驱动教育精准扶贫,实现大数据的支撑价值。

在宁化期间,与会人员还实地参观了宁化县淮土乡精准扶贫试点、石壁镇江家村“土地入股分红型”扶贫工作、宁花科技有限公司“山地流转型”扶贫工作、鑫鑫獭兔有限公司“基地带动型”扶贫工作。

2015年以来,周宁县党委、政府高度重视精准扶贫工作,着力推进精准扶贫机制创新,并率全市之先设立乡镇精准扶贫“服务中心”,上墙“精准扶贫路线图”,为精准扶贫的持续推进夯实了基础。主要做法是:
——健全精准扶贫工作领导小组。在全县各乡镇充实由党委书记担任组长,乡镇长担任常务副组长,副科级以上干部为成员的精准扶贫工作领导小组,下设办公室,每个月集中研究一次精准扶贫脱贫工作,协调解决困难和问题。
——打造一支精准扶贫工作队伍。每个乡确定一位分管领导,1-2个扶贫专干专,抓好精准扶贫脱贫工作的牵头、协调、指导、落实。各乡镇包片领导、包村干部均为扶贫工作队的直接责任人,带动每个村两委成员共同做好工作。
——保障基层开展精准扶贫条件。在每个乡设立精准扶贫脱贫工作专门办公室,挂“扶贫办”牌子,配备开展工作所需的电话、电脑、打印机、等必备设施,同时成立精准扶贫“服务中心”,挂靠便民服务中心。
——完善精准扶贫标准化“台帐”。各乡要加快精准扶贫“过程性”档案的科学化、规范化、标准化管理,包括上级相关文件类材料、乡村两级部署落实精准扶贫脱贫的相关会议、文件类材料、精准扶贫到村到户的档案资料以及贫困村、贫困户的精准识别材料,村民代表大会记录等和“一公示一公告”、“两公示一公告”精准识别程序的基础材料、现场图片等。
——加快精准扶贫各类典型培育。要求各乡镇高度重视典型引领、以点带面,加快产业扶贫、挂钩扶贫、搬迁扶贫、金融扶贫、党建扶贫、电商扶贫等典型培育
此还,还不断加快精准扶贫工作考核督查,周宁县委、县政府将把精准扶贫脱贫工作纳入年终乡镇绩效考核体系,加大分值和权重;县一乡成立精准扶贫督导室,挂靠县效能办。对半年督查中排名最后一名和年度考核排名最后三名的乡镇,由县委、县政府主要领导约谈乡镇党政主要领导,并将督查结果进行通报和公布。

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二、教育扶贫与教育精准扶贫的逻辑内涵

副市长罗蔺主持会议并对精准扶贫工作提出要求,他说,各级各有关部门要把思想和行动统一到这次会议精神上来,理清工作思路,制定工作举措,认真分析研判,切实抓好我市精准扶贫工作。同时要认真抓好当前工作,做好农作物病虫害防治等工作,促进农业农村工作健康发展。

威尼斯app,我国政府高度重视并致力于扶贫工作,经过数十年的努力,尤其是党的十八大以来,脱贫攻坚成效显著,我国已经成为世界上减贫人口最多的国家。联合国2015年《千年发展目标报告》显示,中国对全球减贫的贡献率超过70%。尽管我国脱贫攻坚取得了举世瞩目的成就,但是目前“全国还有5000万贫困人口”(中国经济网,2016),且大都是条件较差、基础较弱、贫困程度较深的地区和群众,越往后脱贫攻坚的难度愈加凸显。

市委副书记余红胜在会上讲话。他指出,中央、省委省政府、市委市政府高度重视精准扶贫工作,市委书记邓本元、市长杜源生多次对精准扶贫工作作出指示和批示。去年以来,我市先后出台了《关于进一步加强扶贫开发攻坚工作的八条措施》和《关于大力推进精准扶贫工作的实施意见》文件,各级各部门要准确把握精神,切实增强推进精准扶贫工作的责任感和紧迫感,加大工作力度,扎实推进精准扶贫工作。

2.教育精准扶贫的内涵与外延

余红胜要求,要创新工作机制,构建精准扶贫工作体系。各县要学习借鉴宁化县开展精准扶贫工作的经验,全面推广实施宁化县“448”精准扶贫工作机制,在精准识别上采取“一申请、两比选、三公示、四分类”的“四步走”工作法,在精准分类上采取“因病、因残、因学、因灾和缺技术、缺资金、缺劳力、缺动力”的“四因四缺”分类法,在精准帮扶上采取“结对帮扶型、创业就业型、盘活资产型、入股分红型、基地托养型、订单带动型、资金互助型、搬迁改造型”八种精准帮扶模式,扎实推进精准扶贫工作。要开展六项工作,推动精准扶贫工作深入开展,即建立一个精准扶贫服务公共平台、整合一批精准扶贫项目资金、推进一批精准扶贫重大项目、抓好一批精准扶贫典型示范、建立一项精准扶贫联席会议制度、健全一个精准扶贫督查考评体系。要强化组织领导,落实工作责任,加大资金投入,弘扬扶贫精神,形成精准扶贫工作合力。

教育精准扶贫作为教育扶贫与精准扶贫的下位概念,是二者的综合与延伸,当前并未形成明确、统一的定义。

7月3日,全市精准扶贫工作现场会在宁化县召开,进一步贯彻落实省委九届九次会议、市委八届六次会议精神,总结宁化县精准扶贫工作经验,部署我市精准扶贫工作。市领导余红胜、罗蔺出席会议。

教育扶贫常被视为“造血式”扶贫的一种方式,是针对贫困地区的贫困人口进行教育投入和教育资助服务,以贫困地区人才培养作为主要方式,使贫困人口掌握脱贫致富的知识和技能,通过提高当地人口的科学文化素质以促进当地的经济和文化发展,并最终摆脱贫困的一种扶贫方式。中西部地区也一直有这样的民间说法,即如果没有其他特殊情况,一个能出正常就业的大专生的家庭基本上不会是贫困家庭。

治贫先治愚,扶贫先扶智。教育在精准扶贫工作中具有基础性、先导性和持续性作用(王嘉毅等,2016),是阻断贫困代际传递的根本途径。2015年11月,习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上就“怎么扶”提出“五个一批”工程,其中将“发展教育脱贫一批”作为五大精准扶贫脱贫的重要途径之一,充分肯定了教育在扶贫攻坚中的重要地位和使命,教育扶贫成为扶贫开发新时期、新阶段的重要组成部分。

1.精准扶贫与教育扶贫

中图分类号:G434 文献标识码:A 文章编号:1009-519504-0011-10

内容提要:为全面建成小康社会,打赢脱贫攻坚战,“十三五”规划提出了“精准扶贫、精准脱贫”这一新时期扶贫脱贫工作新理念,且明确指出教育扶贫是扶贫开发新阶段的主要路径和措施。教育扶贫的目标为两大方面:一是对扶贫对象进行经济资助;二是为贫困对象在学习上提供支持。实现这两大目标,教育扶贫必将向教育精准扶贫转变,而教育信息化为此提供了重要的行动方向和逻辑,即以信息化促进教育扶贫对象精准、项目精准、资源配置精准、过程监控精准、成效评估精准、贫困地区教师培训精准。因此,信息化促进教育精准扶贫路径探索,重点是贫困地区的教育信息化平台建设,关键是发挥教育数据与各级扶贫系统数据的整合效用,形成全方位的教育精准扶贫数据网,以数据驱动教育精准扶贫,实现大数据的支撑价值。江西省上饶市政府的“互联网+教育精准扶贫”解决方案实践,为贫困地区提供了一套低成本、低门槛、便利连通、资源共享、迭代升级简单快捷的信息化促进教育精准扶贫的有效经验。

一、引言

原标题:我国教育信息化推进精准扶贫的行动方向与逻辑

结合习近平对精准扶贫六方面内容的阐释,教育精准扶贫具体可以理解为:第一,明确教育扶贫的对象为贫困家庭应接受教育的适龄子女以及正在接受教育的子女,从这一方向出发做到教育扶贫对象的识别精准;第二,对教育扶贫对象贫困现状和致贫原因等进行精准分析,安排针对性、差异化的教育扶贫项目,做到项目措施精准;第三,为保证扶贫成效,使人尽其力,物尽其用,须对扶贫项目、扶贫对象、扶贫资源等进展变化进行追踪评估,做到资源配置精准;第四,明确教育扶贫工作中各部门的权责边界,确保扶贫各环节公开透明,做到扶贫过程的监管精准;第五,精准安排贫困地区教师队伍,提升贫困地区教师专业能力,为教育精准扶贫提供师资保障,做到教师队伍建设精准;第六,对扶贫对象的学业状况、就业情况、生活状况等进行追踪、监测、评估,及时调整扶贫政策、扶贫项目和扶贫资金,做到教育扶贫效果精准(任友群等,2017)。

自20世纪80年代大规模开发式扶贫启动以来,我国贫困形势发生了重要变化,容易扶、好脱贫的地区贫困问题已经基本解决,剩下的都是基础差、贫困程度深的难啃的“硬骨头”,因此粗放式、“大水漫灌”的扶贫方式很难适应当前扶贫开发的客观形势。为适应形势变化,2013年习近平总书记在湖南湘西考察时首次提出了“精准扶贫”的思想,强调扶贫要实事求是,因地制宜,精准扶贫,后来又对“精准扶贫”进行了进一步的阐述,即“扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准”。由此,我国启动了精准扶贫战略,将实施对象从地区转向家庭和个人,将扶持方式从大范围漫灌式扶贫转向更有针对性的滴灌式扶持(郭晓鸣等,2016)。教育扶贫作为扶贫攻坚的重要组成部分,也正在向精准化方向发展。

作者简介:任友群,博士,华东师范大学教育学部教授,博士生导师;冯仰存,博士研究生,华东师范大学教育信息技术学系。上海
200062;徐峰,博士,江西省教育管理信息中心高级工程师。南昌 330046

为完成“十三五”时期扶贫开发工作的主要任务,确保所有贫困人口到2020年如期脱贫,打赢脱贫攻坚战,我国政府相继颁布了一系列扶贫政策和行动计划,以期发挥各领域、各部门独特优势,集中力量,协同攻坚,形成社会合力来推进扶贫开发和实现全面小康。在《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中,更是将“全力实施脱贫攻坚”专门列为第十三篇,并正式提出了“精准扶贫、精准脱贫”这一新时期扶贫脱贫工作的新理念,为坚决打赢脱贫攻坚战指明了方向。

笔者认为,可以这样给个定义,教育精准扶贫是我国在当前特定历史条件下产生的,在全国范围内对教育扶贫的对象、目标、项目、过程、评估等进行精细化操作,以最终促成目标的达成,从而阻断贫困代际传递的脱贫攻坚工作中的一项具体工作。具体说来,实施教育精准扶贫就应对对象进行进一步细分,对工作内容进行进一步分解。

关 键 词:精准扶贫 信息化 教育精准扶贫 数据驱动 上饶经验

随着我国信息化建设和应用水平的不断提升,信息技术作为一种先进生产力,逐渐成为实施精准扶贫的有效手段。2016年4月19日,习近平在网络安全和信息化工作座谈会上指出:“可以发挥互联网在助推脱贫攻坚中的作用,推进精准扶贫、精准脱贫,让更多贫困群众用上互联网,让农产品通过互联网走出乡村,让山沟里的孩子也能接受优质教育。”信息化已然成为新时期我国扶贫开发工作的新方向、新思路、新杠杆。精准扶贫需要借助信息技术,教育精准扶贫同样也需要借助信息技术,但目前教育精准扶贫的相关研究,对教育扶贫与教育精准扶贫内涵与关系的理解存在差异,且研究多从政策设置角度,聚焦于各级各类教育扶贫的特殊性,利用信息化技术促进教育精准扶贫的研究仍处于初探阶段,进行实操性扶贫路径探究的研究较少。因此,从教育精准扶贫出发,借助信息技术手段,聚焦贫困群体,探索信息化促进教育精准扶贫的可行路径,于当下扶贫攻坚实践有着重要的借鉴和指导意义。

信息化;教育精准扶贫;数据驱动

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